В стрелковых полках и дивизиях для противовоздушной обороны штатами предусматривались зенитные дивизионы, а в стрелковых батальонах предусматривалось иметь зенитную самоходную батарею на вооружение которых должны были поступить 23-мм автоматические спаренные зенитные установки. Однако к декабрю 1939 года установок этого калибра насчитывалось всего 682 и то половина ушла в ВМФ, в то время как по штату РККА требовалось более 8 тысяч зенитных автоматов. Многие стрелковые, танковые и моторизованные дивизии все еще оставались без зенитных средств, то есть без основных средств прикрытия боевых порядков от воздушного нападения противника, поэтому было принято решение к зиме 1940 года обеспечить каждую роту четырьмя 12,7 мм пулеметами, способными осуществлять зенитное прикрытие подразделений от пикирующих бомбардировщиков, а в качестве самого быстрого решения.

Позволяющего снять угрозу войскам от воздушного нападения противника, ЦК партии постановил резко увеличить производство истребителей и нарастить их численность до 30 тысяч единиц.

Быстро развивалась противотанковая артиллерия, было принято решение о массовом выпуске единой 76 мм буксируемой пушки, что значительно должно было повысить огневые возможности пехотных подразделений.

Развертывая подготовку страны и Вооруженных Сил к отражению агрессии, Советское правительство проводило активные мобилизационные мероприятия. Проведение крупных организационных мероприятий требовало немалого времени. К тому же необходимо было учесть соображения, высказанные на майском совещании высшего командного и политического состава армии и флота. Были уточненные задачи по прикрытию государственной границы.

Для каждого приграничного округа определялись боевой состав войск, важнейшие направления прикрытия, количество и границы районов прикрытия.

Генеральный штаб предполагал возможность ведения войны на два фронта, на Западном и Восточном оперативных направлениях. В сентябре 1939 года по предложению Тимошенко в состав восточного оперативного направления вошли Забайкальская и Дальневосточная группы армий, что в военное время превращались во фронты. Стык будущих фронтов проходил по реке Урка через станцию Ерофей Павлович.

Дальневосточная группа армий включала 1-ю, 2-ю, 3-ю и 4-ю армии, а также Хабаровскую группу войск в составе трех механизированных корпусов. В оперативном подчинении находились Тихоокеанский флот и Краснознамённая Амурская флотилия бронекатеров. Штаб фронта располагался в Комсомольске на Амуре. На базе Особого стрелкового корпуса, на острове Сахалин была сформирована 16-я армия. Командующим группой армий был назначен генерал-полковник Штерн Г.М., общий состав насчитывал примерно 360 тысяч человек.