Быстро росло число военных училищ. Только в 1939 г. было сформировано 42 новых военных училища и уже к сентябрю 1939 года в военно-учебных заведениях и на различных курсах обучалось свыше 300 тыс. слушателей и курсантов.

Реорганизация армии и флота, в частности переход войск на новые штаты, вызвала большую перестановку кадров. Многие командиры среднего и старшего звеньев были повышены в должности или переведены на службу в технические рода войск. По всюду были открыты трёх месячные курсы подготовки младших командиров, которые после выпуска назначались командирами взводов, а прослужив год в должности, любой командир взвода мог написать рапорт и попасть на трёх месячные курсы доподготовки командиров рот.

Указом Президиума Верховного Совета СССР в Вооруженных Силах было установлено единоначалие, упразднен институт военных комиссаров и введен институт заместителей командиров и начальников по политической части. Теперь командир-едино начальник, нёс полную ответственность за обучение, материально-техническое обеспечение войск, воспитание личного состава.

Введение единоначалия укрепляло авторитет командира и улучшало условия для повышения боевой готовности войск.

Были восстановлены генеральские и адмиральские звания для высшего командного состава армии и флота, а также введены новые звания для рядового и младшего начальствующего состава, офицерам вернули погоны. Под эту реформу попал и Зинченко, ему было присвоено звание генерал-лейтенант.

Кроме того были вновь введены в действие три штата дивизий. То есть по распоряжению ЦК партии все дивизии стали делиться на дивизии военного штата, то есть полностью укомплектованные личным составом, вооружением и техникой, таких дивизий было сформировано 160, в каждой дивизии военного штата было чуть больше 10 000 военнослужащих.

"

"По приказу ставки начато формирование дивизий неполного состава, то есть дивизий мирного времени, общей численностью 4500 военнослужащих. Таких дивизий предполагалось сформировать более 200.

И по приказу Тимошенко в РККА всё таки вернули кадрированные, то есть мобилизационные дивизии. Предполагалось в целях подготовки к ведению большой войны в тыловых районах страны сформировать более 500 кадрированных дивизий, с общим предвоенным штатом в 1400 военнослужащих, но полностью укомплектованные вооружением и техникой.

Несмотря на сопротивление отдельных лиц в ЦК партии и НКВд удалось вернуть Доктрину партизанской (массовой) войны, то есть во всех приграничных областях под руководством ДОСААФ начата подготовка гражданского населения к ведению партизанской войны, заранее формировались партизанские отряды, проводилась закладка вооружения, снаряжения и припасов.