Армии 2-го Северного фронта должны переправившись через реку Амур, нанести основной удар в стык Забайкальского и Приморского советских военных округов с задачей захватить населённые пункты Сковородино и Ерофей Павлович с дальнейшим продвижением до предгорий Станового хребта надежно перерезать Транссибирскую железную дорогу и блокировать наши силы на восточном направлении.

Левым флангом, силами армий 3-го западного фронта противник должен нанести сковывающий удар через Монголию на Кяхту с дальнейшим выходом к озеру Байкал. Основная задача этого фронта разгромить советско-монгольские войска во Внуренней Монголии и выйдя к Улан-Уде, надежно сковать действия русских, не допустив переброски наших резервов, и припасов к блокированным в Забайкалье и в Приморье советским фронтам.

Для действий согласно плану 'Кан-Току-Эн', японское командование приняло экстренные меры по увеличению численности своих соединений в Маньчжурии. Для разгрома нашей Владивостокской группировки войск в Маньчжурию перебросили огромное количество бомбардировочной авиации, а на море планировалось использовать все японские авианосцы, 4 линкора и до 200 вспомогательных судов.

Кречмер, немецкий военный атташе в Токио в телеграмме, посланной в Берлин 25 ноября 1939 года, сообщил, что начавшийся в Японии и Маньчжурии и медленно протекавший призыв резервистов вдруг принял большой размах, не поддающийся дальнейшей маскировке. А с 10 декабря 1939 года началась отправка воинских частей, а именно: транспортных, технических и артиллерийских частей и резервистов из Японии на материк."

"Квантунская армия за 1939 год была увеличена на 300 тысяч человек.

Для того чтобы по возможности скрыть резкое увеличение Квантунской армии, японское командование не стало формировать новые соединения, а пошло по пути увеличения численности солдат в уже имевшихся соединениях и частях. Подразделения Квантунской армии на землях Маньчжурии укомплектованы усиленными пехотными дивизиями типа 'А' и 'А-1', которые довели до штатного состава пехотные дивизии класса 'А' - 29 тысяч и механизированные дивизии класса 'А-1' - 24 тысячи человек соответственно. По личному составу и вооружению усиленная дивизия Квантунской армии почти вдвое превосходит обычную японскую пехотную дивизию. В усиленных дивизиях насчитывается до 150 артиллерийских орудий и от 80 до 120 танков и до 200 бронемашин.

Всего в японской экспедиционной армии на континенте по состоянию на 10 января 1940 года насчитывается 5 механизированных дивизий типа 'А-1' и 19 усиленных пехотных дивизий типа 'А'. Из них в Квантунской армии сосредоточены все усиленные пехотные дивизии типа 'А' и 12 из 19 дивизий типа А-1.